廊坊市廣陽區人民政府
www.babybaz.com
設為首頁
加入收藏
欄目列表
《廊坊市廣陽區人民政府關于印發<廊坊市廣陽區持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的工作方案>的通知》 （廊廣政〔2021〕117號）解讀
發布時間：2021-08-31 11:31:41 瀏覽次數：次
為貫徹落實《河北省人民政府印發關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知》（冀政發〔2021〕4號）、《廊坊市人民政府印發關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的工作方案的通知》（廊政發〔2021〕2號）有關要求，區政府印發了《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的工作方案》（以下簡稱《工作方案》，廊政發〔2021〕2號），現解讀如下。
一、出臺背景
5月19日，國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，決定從2021年7月1日起，在全國范圍內實施“證照分離”改革全覆蓋，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度。為確保“證照分離”改革順利啟動、落地見效，6月17日，國務院辦公廳召開全國深化“證照分離”改革動員培訓電視電話會議，對“證照分離”改革試點工作進行了安排部署，明確了改革要求。
6月30日，省政府印發了《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案》（冀政發〔2021〕4號），8月17日，市政府印發了《關于持續深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的工作方案》（廊政發〔2021〕2號），區政府決定由區行政審批局、區市場監管局、區司法局和區發改局共同牽頭負責，在全區范圍開展“證照分離”改革全覆蓋。我區認真研究起草了《工作方案》，在廣泛征求區有關部門、各鎮（辦事處）、街道辦事處、廣陽經開區意見建議的基礎上，《工作方案》于2021年8月18日以區政府名義印發實施。
二、主要內容
《工作方案》包含總體要求、大力推動照后減證和簡化審批、強化改革系統集成和協同配套、創新和加強事中事后監管、保障措施等5個部分。
第一部分，總體要求?！?/font>工作方案》明確，持續深化“放管服”改革，統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批，自2021年7月1日起，在全區范圍內實施。
第二部分，大力推動照后減證和簡化審批?！?/font>工作方案》明確，在全區范圍內嚴格落實523項中央層面設定的涉企經營許可事項級我省地方性法規設定的5項涉企經營許可事項的改革方式。我區作為自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊區域）所在地，一并執行《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單（2021年自由貿易試驗區版）》。
一是直接取消審批。為在外資外貿、工程建設、交通物流、中介服務等領域破解“準入不準營”問題，在全省范圍內取消68項中央層面設定的涉企經營許可事項，在自由貿易試驗區試點增加取消14項中央層面設定的涉企經營許可事項。在全省范圍內取消的68項中央層面設定的涉企經營許可事項中，涉及我區行政許可事項直接取消的為7項；在自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊區域）及廣陽區直接取消的17項中，涉及我區行政許可事項直接取消的為7項。取消審批后，企業取得營業執照即可開展經營。
二是審批改為備案。為在貿易流通、教育培訓、醫療、食品、金融等領域放開市場準入，在全省范圍內將15項中央層面設定的涉企經營許可事項改為備案管理，在自由貿易試驗區試點增加15項中央層面設定涉企經營許可事項改為備案管理。在全省范圍內改為備案管理的15項中央層面設定的涉企經營許可事項中，涉及我區行政許可事項改為備案管理的為5項；在自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊區域）及廣陽區改為備案管理的19項中，涉及我區行政許可事項改為備案管理的為3項。審批改為備案后，原則上實行事后備案，企業取得營業執照即可開展經營。
三是實行告知承諾。為在農業、制造業、生產服務、生活消費、電信、能源等領域大幅簡化準入審批，在全省范圍內對37項中央層面設定、4項省級層面設定的涉企經營許可事項實行告知承諾，在自由貿易試驗區試點增加40項中央層面設定涉企經營許可事項實行告知承諾。在全省范圍內實行告知承諾的涉企經營許可事項中，涉及我區行政許可事項實行告知承諾的為15項；在自由貿易試驗區大興機場片區（廊坊區域）及廣陽區實行告知承諾的46項中，涉及我區行政許可事項實行告知承諾的為16項。
四是優化審批服務。對15項中央層面設定的涉企經營許可事項，下放審批權限，便利企業就近辦理，涉及我區行政許可事項3項。對256項中央層面設定的涉企經營許可事項，精簡許可條件和審批材料，減輕企業辦事負擔，涉及我區行政許可事項23項。對140 項中央層面設定的涉企經營許可事項，優化審批流程，壓減審批時限，提高審批效率，涉及我區行政許可事項19項。對18項設定了許可證件有效期限的涉企經營許可事項，取消或者延長許可證件有效期限，涉及我區行政許可事項2項。對13項設定了許可數量限制的涉企經營許可事項，取消數量限制，或者合理放寬數量限制并定期公布總量控制條件、企業存量、申請排序等情況，涉及我區2項。
第三部分，強化改革系統集成和協同配套。從實施涉企經營許可事項清單管理、深化商事登記制度改革、推進電子證照歸集運用、加強信息系統配套支撐、統籌推進“證照聯辦”改革、堅持依法推進改革等6個方面，制定了具體的政策措施，保障改革的順利推進。
第四部分，創新和加強事中事后監管。結合我區“審管分離”實際，從適應改革要求明確監管責任、根據改革方式健全監管規則、結合行業特點完善監管方法等3個方面，對創新和加強事中事后監管明確了責任，提出了具體要求。
第五部分，保障措施。從健全改革工作機制、抓好改革實施工作、強化改革宣傳培訓等3方面提出工作要求。
三、出臺意義
《工作方案》的出臺是進一步優化營商環境、激發市場主體活力的重要舉措，將促進更多市場主體辦證難問題得到緩解、創新創業活力有效釋放，為打造我區市場化、法治化、國際化的營商環境奠定了堅實基礎。
政策文件：http://guangyang.gov.cn/html/zwgk/zjzf/zhengfuwenjian/2021/0831/18148.html
